确保群众诉求依法办！中央政法委专门部署这项工作
来源：潮新闻 | 2025年04月02日 06:58:15
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确保群众诉求有人办、依法办！中央政法委部署这项工作
日前，中央政法委召开推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会，要求大力推进综治中心规范化建设，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。
关于综治中心，现场会给出了一个明确定义：推进平安中国建设的重要平台，坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。
作为“枫桥经验”发源地，浙江早在20多年前，就在全国率先开展综治中心建设。
综治中心为什么重要，能为群众解决哪些难题？中央政法委专门部署这项工作，释放哪些重要信息？
进一扇门，解百家难
在日常生活中，人们难免遇到各种矛盾纠纷。这时候，可以就近找综治中心。
综治中心，全称是社会治安综合治理中心，是集综合治理、维护稳定和依法治理为一体的“一站式”矛盾化解和为民服务平台。它受理的事项，主要包括信访、矛盾纠纷、法律咨询和法律援助等。
图源：杭州政法微信公众号
成立综治中心，为的是让群众说难事、为群众解愁事、服务群众办实事。这是因为，过去各部门分散办公，不仅造成群众多头跑，还容易互相推诿。
“一站式”到综治中心解决问题的好处是：除了要聘请代理人等情况，群众寻求帮助不收取任何费用；与一些传统方式相比，综治中心处理问题的时间相对较短、效率更高，不少矛盾纠纷甚至能当场化解，大大节省了当事人的时间与精力。
比如，困扰绍兴王女士的噪音问题，就在综治中心快速化解。王女士每天被家楼下餐饮店厨房设备老化产生的噪音吵得睡不着觉，怒气冲冲来到综治中心投诉。中心迅速启动应急响应机制，请来专业调解团队、法律咨询师，召集市场监管、消防等单位联动参与。数小时调解后，餐饮店负责人同意整改，王女士的烦恼得以解决。
基层是产生矛盾纠纷的“源头”，也是化解、疏导矛盾的“茬口”，尤其是县一级。习近平总书记明确指出，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。
如今在浙江，县、乡两级综治中心已成为守护群众生活安宁、化解社会矛盾纠纷的主阵地，省、市综治中心则重在统筹协调。
这一经验，已走向全国。
2024年12月，加强新时代政法工作的意见明确提出，以县级为重点加强综治中心建设，让人民群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷。
今年2月，中央政法委出台社会治安综合治理中心规范化建设工作指引，以规范县级综治中心建设为重点，明确10项具体操作指引。
这次现场会提出，先集中资源把县级综治中心建设好，把矛盾纠纷化解在县域，实现“矛盾不上交”，并通过县、乡两级综治中心的资源力量统筹，实现“小事不出村、大事不出镇”。
因地制宜、与时俱进
综治中心，最早起源于“枫桥经验”诞生地。
习近平总书记在浙江工作期间，围绕发展“枫桥经验”提出了一系列重要思想和举措，为创新发展新时代“枫桥经验”提供了遵循。
2002年，诸暨市枫桥镇在全国率先建立乡镇综治中心，之后全省各乡镇普遍建立了综治中心。
图源：杭州政法微信公众号
比较有名的，有杭州市乔司镇（现为乔司街道）综治中心。该中心成立于2004年，横向整合联动资源，纵向打通服务群众“最后一公里”，实现老百姓“进一门、找一人”。
用当地干部的话说，设立这个中心是“被倒逼出来的”。当时的乔司镇和全国很多地方一样，社会状况复杂，各类矛盾纠纷多。镇里将综治办、司法所、信访办、治安巡防队、流动人口管理办、警务工作室等7个与社会治理最密切的部门集合办公。
效果出乎意料的好。中心成立一年，受理矛盾纠纷517起，成功调解504起，调解率达97.4%，治安形势不断好转。
进入新时代，综治中心建设步入快车道。
2019年1月，党中央印发《中国共产党政法工作条例》，首次规定设立省、市、县、乡镇（街道）综治中心。同年，在总结前期经验的基础上，杭州市余杭区社会矛盾纠纷调处化解中心启用，标志浙江开始率先全面建设矛调中心。到2020年，浙江已实现11个设区市、90个县（市、区）矛调中心全覆盖。
这次迭代，“智慧大脑”的打造是亮点。
在矛调中心，既能提供调解、诉讼、法律咨询等服务，又能通过社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统，更整体智治、高效协同地处理问题。
比如当时的湖州市矛调中心，有一块基层社会治理平台LED大屏，整合全市74个乡镇（街道）基层治理四平台资源，搭建基础协同、平安建设监测、安全风险防控、智慧可视化4大平台，滚动350类、1.5亿条数据，就像无数双灵敏的“眼睛”，探查未知风险。
2020年3月30日，习近平总书记到安吉县矛调中心考察，肯定这一创新，认为该做法值得推广。
到了2022年，浙江各地的矛调中心再次转型升级为社会治理中心。一个具有浙江特色的“141”基层社会治理体系成型——社会治理中心、乡镇（街道）基层治理四平台、村（社）全科网格，共筑起守护百姓的“铜墙铁壁”。
明确新阶段“施工图”
党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。
历经探索实践、快速发展后，综治中心进入规范化建设的新阶段。
综治中心规范化建设，本质是化解矛盾、为民服务，特点是集合办公、方便群众，重点是权责清晰、履职到位，关键是统筹协调、督办问责，根本目的是确保人民群众每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。
具体怎么建？
“重点是要推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设5个方面的规范化。”此次现场会作出明确部署。
场所设置规范，是第一步。从“挂牌标识要统一”“场所选址要便利”“指导关系要明确”“功能布局要科学”等，会议分别提出要求。比如，在指导关系方面，要求各级综治中心在同级党委领导下，由同级党委政法委和乡镇（街道）政法委员负责工作统筹、政策指导。
硬件是基础，机制是关键。在运行机制规范化方面，要求通过综治中心的综合受理窗口，“一站式”全量受理群众反映的矛盾纠纷化解等各类诉求；运用信息化手段，做到“一案一码”，让人民群众随时了解受理、办理进展。
综治中心只是一个平台，解决老百姓利益诉求主要依靠各职能部门。公安、民政、司法行政、人社、住建、卫健、自然资源、市场监管等部门，将联合参与综治中心规范化建设，选派精干力量入驻。
会议还给出了“施工图”——到今年6月底，以县级综治中心规范化建设为重点，把全国县级综治中心运行起来，实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标；到今年底，除了需新建场地的，其他所有县级综治中心完成规范化建设，直辖市的下辖区县比照县级要求推进规范化建设；到2026年，基本实现省、市、乡综治中心规范化。
对浙江来说，以综治中心规范化建设为牵引，已推动各领域矛盾纠纷、社会治安10亿余条数据共享归集，达成公安接警、法院民商事案件、社会治安重点问题等信息实时共享。
基层安则天下安。事实证明，只有不断优化机制、重塑流程、贯通数据，才能加快建设更高水平平安浙江，持续提升群众安全感和幸福感。
编辑：黄佐春 责任编辑：刘亮
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