【舆情综述】

近日，浙江金华市民应女士通过新浪微博付费问答向“@杨文战律师”寻求法律援助，称其夫妻二人在金华市多湖派出所门前，将一只翻食垃圾的牧羊犬带回家中救治，随后被派出所告知该犬为警犬，并被以“偷盗国家财产”刑事立案，目前该案正处于取保候审阶段。10月26日，此事经《扬子晚报》“紫牛新闻”报道后引发舆论关注。同时，该报道还提及，曾有两人因为该警犬被刑事处罚。

舆论普遍对警方处置表示不满，多数网民认为涉事派出所将警犬管理不善的失职责任推给好心群众“买单”；少数网民则关联此前刑事处罚案例，质疑派出所用警犬“钓鱼执法”，并追问警犬管理经费去哪儿了。10月27日，金华市公安局金东分局官微发布通报，承认派出所在警犬管理方面存在问题，并称已开展调查。通报还提到当事人“知道该犬系名贵犬种德国牧羊犬”，对此应女士表示希望警方尽快公布监控视频以证清白。

此后，媒体围绕警方办案程序等实体工作展开讨论，认为公安机关执法工作存在较大瑕疵。如央视网、光明网均在评论文章中指出，派出所作为受害人和具体办案单位，与刑事诉讼立案管辖权的规定直接冲突，涉嫌程序违法。《北京青年报》指出，派出所未提供出切实有效的偷窃证据，仅凭当事人笔录就主观臆断，这显然是一种有罪推定，难以服众。此外，多家媒体评论也追问，该警犬长期处于“脱管状态”且频“被盗”，派出所是否存在履职缺位、疏于监管问题。

面对舆论争议，据《金华日报》报道，金华市公安局10月30日回应称，因多湖派出所相关人员未尽到对散放警犬的管理职责，决定对所长停止执行职务，对警犬管理员予以辞退处理。同时，金华市公安局刑侦支队已介入案件核查，将尽快给出答复。对此，部分网民认为警方处理迅速，有错就改，态度诚恳；但仍有较多网民不满警方处理，认为该回应仅针对警犬管理不当作出处理，却未提及派出所程序违法等舆论质疑；还有网民呼吁尽快查清真相，还当事人以清白。“@杨文战律师”表示，“停职只是调查的开始，如果真是钓鱼执法，请追究渎职的责任！”截至10月31日12时，相关新闻报道770余篇，微博信息3万余条，微信文章1270篇。

【舆情点评】

在该事件中，当事人“救助”流浪狗却被认定“偷盗”警犬遭刑事立案，舆论惊讶于“获罪风险”的同时，更对当地公安机关执法程序提出质疑。舆情爆发后，警方两度通报非但未能扭转局势，反使自身陷入舆论追打的境地。究其原因，首先，公安机关在初次回应中强调当事人明知该犬是“名贵犬种”，这一说法无论在法理上还是逻辑上都缺乏说服力；反观当事人，不但通过律师提交财产证明，还呼吁警方公布视频证据。当事人自证清白的“决心”与当地警方的“心虚”形成强烈对比，致使公众态度明显倾向当事人。

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（全文阅读请参见《政法舆情》2018年第40期）

法制网舆情监测中心 陈计祎